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全過程項目如何用標函分析遏制投標單位不平衡報價
發布日期:2019-12-10 點擊量:327 次

標函分析是招標人或工程造價咨詢企業在開標后通過采用核對、比較、篩選等方法,對投標文件進行的基礎性數據分析和整理工作。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據,為初步評審以及詳細評審中的質疑工作提供基礎。在一般工民建項目中,投標單位會進行技術標及商務標投標,技術標主要由委托方工程部門來評標,商務標由委托方成本部門分析。其中,不平衡報價是對商務標分析最為重要的環節。

不平衡報價就是一場對清單報價的價格戰,它利用對清單報價的策略性調整來實現利益的最大化,施工單位在工程項目的投標總價確定后,調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地獲得結算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。而標函分析恰恰像是一把封住了不平衡報價咽喉的利劍。在這場價格戰中,招標人利用標函分析來分析投標報價是否響應招標文件、是否存在不平衡報價、及是否存在算術性錯誤等問題等,并找出問題、剖析原因,給出專業意見。以此來遏制施工單位的不平衡報價。

一、標函分析的工作內容

1.對招標文件的實質性響應:審查投標文件中的工期、付款條件、價款、違約條款、質量等是否響應招標文件。如表1所示:


2.對投標文件的算數誤差分析:審查投標文件中的公式鏈接,對有算數誤差的投標單位進行修正,分析修正后投標總價是否影響排名。如表2所示:

經復核:除投標單位4外各家投標單位均無算數誤差,投標單位4算數誤差分析為清單項*項金額未計入。

   修正后投標總價由低到高的排序無變化,依次為:投標單位1、投標單位2、投標單位3、投標單位4

3. 錯漏項分析:結合標底或招標控制價對工程量清單中的缺項、增項、錯項進行分析,其錯項分析主要包括:是否符合發標清單中的描述、單位及工程量。缺項及增項分析主要遵循清單格式是否被改動原則,若招標人在編制說明中要求“招標人提供的工程量清單不得修改(包括格式也不得修改),否則招標人有權廢標”,則需第一時間告知委托人并在分析報告中列明。

4. 分部分項工程量清單項目綜合單價的合理性分析:分析分部分項人材機組成,是否存在遠低于成本或者遠高于市場價格的綜合單價(一般認為低于或高于清標基準單價 10% 的單價就是工程清單中顯著異常單價),同時分析人材機含量是否符合要求。委托方一般要求重點分析擬中標單位不平衡報價項目,對于綜合單價包干項目,因后期需按工程量據實結算,故綜合單價合理性分析顯得尤為重要。對于總價包干項目,綜合單價不平衡風險防控主要用于后期設計變更及現場簽證,避免出現變更簽證總價因合同綜合單價過高而超出目標成本。

5. 措施項目清單的完整性和合理性分析,以及其中不可競爭性費用正確性分析:分析是否存在措施費率低于規定費率,措施項目漏報或價格與市場價相差較大的現象。

6. 其他項目清單項目完整性和合理性分析:復核暫估價及暫列金額是否按照標底或招標控制價的金額報價。

7. 其它應分析和澄清的問題:不利于招標單位條款的分析與規避。

一、標函分析的流程

標函分析主要以Excel表格及分析報告結合的方式呈報給委托方,委托方主要以分析報告為主進行述標,故分析報告中需要將本次招標項目的各項信息及各投標單位投標概況據實反映。下面按分析報告中各步驟進行流程說明。

1.簡要敘述工程概況:包括工程地點、項目概況、計劃工期、招標范圍。

2.簡要敘述招標概況:主要包括本次招標參與投標單位名稱、各投標單位投標文件是否在投標截止時間前提交、開標時間及地點,如有標底或招標控制價的還需列明標底總價或招標控制價金額。

3.評標原則確定:需在招標文件中對本次招標項目評標原則進行確定。

4.各投標單位商務標分析

       (1)對投標各單位總價從低到高進行排序,如表3所示:


如均滿足對招標文件實質性響應及施工技術要求,技術標視為合格。如設有標底或招標控制價需在表中列明。

2)由總報價依次向單位工程展開對比分析,如表4所示:

如有算數誤差需復核修正后總價是否影響排名。

3)由單位工程依次向分部分項工程報價項目展開對比分析,如表5所示:

分析其清單項綜合單價偏高偏低項及綜合單價組成的合理性,判斷并列出非合理報價和嚴重不平衡報價。

4)由綜合單價依次向主材報價展開對比分析,如表6所示:

分析材料價偏高偏低項,判斷并列出非合理報價和嚴重不平衡報價;并確認投標單位選用材料是否為招標文件指定廠家或品牌。

4)措施費對比分析:分析措施項目清單報價可按其合價或主要單項費用分析合理性與完整性。

5)分析總承包服務費報價、計日工等組價的合理性。

6)分析并檢查規費、稅金項目清單與當地規費的構成及具體的費率的一致性和完整性。

7)其它需注意問題

工程量清單計價表中材料的損耗率,是否存在偏高現象,是否與計入到工程綜合單價組價明細表中的一致;工程量清單附表中的鋼筋、混凝土的價格是否與工程綜合單價組價明細表中的價格一致;工程綜合單價表中暫定料值的價格是否與工程綜合單價組價明細表中的價格一致。

三、不平衡報價應對策略

由于部分項目為暫定量工程量清單,甚至有些工程量為零, 尤其一些在清單中放極少工程量僅讓施工單位報價以防后期變更簽證用到單價,或者實際的工程中可能不會采用的項目,就為施工方投標時使用不平衡報價創造了條件。因此,在標函分析中,分析施工單位存在的不平衡報價顯得特別重要。我們可以充分調查當地建材市場價格,并多參考類似項目單價,建立合理價進行對比,對各投標單位進行不平衡報價分析。分析出現不平衡報價后,必須要求施工單位調整不平衡單價。

工程一部  王濤







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